市长邢鹏天津海绵胶厂
各位代表：
现在，我代表盘锦市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
、2023年工作回顾
2023年是盘锦发展进程中具考验、具挑战的年。我们既承受着油价大幅波动、需求严重不足等外部压力，也面临着企业涉税案件影响持续、浩业化工“1·15”重大爆炸着火事故冲击、部分域风险隐患凸显等内部困难，经济形势复杂严峻。在困难和挑战面前，全市上下入学习贯彻习近平新时代特社会主义思想和党的二十大精，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精，认真落实习近平总书记在新时代动东北振兴座谈会上的重要讲话精，在省委、省政府和市委的坚强下，感恩奋进、负重奋进，落实振兴新突破三年行动，着力补短板、锻长板、固底板，质量发展扎实进，振兴迈出坚实步伐。
（）全市经济筑底企稳、回升向好。班监测调度经济运行，靶向解决企业具体困难，全力以赴强实体、扩需求、稳经济。预计全市地区生产总值同比增长2左右；般公共预收入129.6亿元，增长6.8％；规上工业增加值增长1左右。驻盘央企定盘压舱。辽河油田连续38年保持油气千万吨规模稳产，华锦集团、辽河石化、北沥公司加工原油1261万吨，13户驻盘央企产值占全市规上工业比重达到46.1。经营主体发展壮大。落实国和省稳经济政策，实施“助企先锋服务振兴新突破”项行动，新增减税降费及退税缓税缓费23.5亿元，各类经营主体发展到14.9万户、增长5.34。项目建设实现突破。开复工投资500万元项目500个，竣工216个。辽河储气库群库容规模和日调峰能力均居全国位，金发生物基新材料项目加快建设。经过多努力，多年企盼的华锦阿美精细化工及原料工程项目开工，总体进度达到27.5，全国重要的石化及精细化工产业基地再添新动力、再造新优势。消费市场稳步复苏。开展21个主题133项文旅商融促消费活动，成功举办辽河楹联书法文化节、辽河湿地灯会等系列展会，国内外游客接待量增长179.9，社会消费品售总额增长7％。全市经济逆势转正，展现出强大的韧和潜力。
（二）产业结构逐步优化、加快转型。坚持端化智能化绿化发展向，着力延链补链强链，做好结构调整“三篇大文章”。主产业做大做强。石化及精细化工产业集群实施亿元以上产业链项目39个，聚烯烃、工程塑料等化工产品产量增长10.7；粮食物流中转规模达到800万吨，粮油加工及生物科技产值303亿元，盘锦入选全国粮食物流核心枢纽承载城市；光学电子产业基地期投用，中蓝电子马达产品出货量全球二、成为行业隐形。新兴产业加快成长。研峰科技、格林凯默等新材料新医药新能源项目竣工投产，辽河油田新能源发电量突破1亿千瓦时大关；实施数字赋能项目3个，新建成数字化车间5个；海洋牧场示范区等17个涉海项目加快建设，全市海洋经济生产总值148.7亿元。科技创新夯实支撑。与6所校科研机构签订战略作协议，辽宁大学盘锦城市研究院挂成立。精细化工中试基地实施中试项目15个，国橡中心碳五低碳综利用研究所等研发机构相继入驻。全市实施技术攻关项目20项，3个项目列入省“揭榜挂帅”名单。新培育科技型中小企业152，新增新技术企业21、雏鹰瞪羚企业18。引进校毕业生9315人、层次人才22名。全社会研发经费支出32.7亿元、全省三。盘锦新区在全省新区绩评价中排名，获批省5G+工业互联网融应用先区。“产业链+创新链”共同发力，现代化产业体系建设摁下“加速键”。
（三）改革开放不断化、活力释放。坚持以改革破难题、以开放拓空间，激活发展内生动能。营商环境持续好转。狠抓省委营商环境项巡视发现问题整改，扎实开展营商环境问题“万件清理”项行动，体抓好政务服务“三化”、信用体系完善、行政执法规范等系列改革，35个集成化服务实现次办结，市政务服务中心在全省率先实行综窗口运行，盘锦获评全省政务诚信建设优秀城市。域改革取得突破。加强与央企对接，签订作协议13个，实施重大项目5个，完成投资74.4亿元。落实“两个毫不动摇”，开展国有企业改革化提升行动，8户市属国企营业收入增长3；民营企业加快成长，新增“小升规”企业25、“精特新”企业22，大禹水获评省制造业单项企业。消化批而未供土地323.4公顷，处置闲置土地237.6公顷；围填海历史遗留问题处置实现破冰。财政、要素市场化等域改革入进，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点通过省验收。开放作水平不断提升。30万吨原油码头建设实现复工，6个万吨以上通用泊位竣工验收、2个通用泊位开工建设，港口年通过能力8000万吨。辽滨经开区连续5年入选质量发展化工园区30强榜单。新增有实际进出口业绩企业15，引育跨境电商企业20，全市进出口总额105亿元。赴德国、沙特等国开展经贸交流，入京津冀、长三角、珠三角等地区招商引资，成功举办石油化工产业质量发展大会、全国生物材料产业大会，全年新签约项目200个，实际到位内资375.5亿元、增长17.2，实际利用外资9.49亿美元、总量全省三。与锡市对口作实现突破，江南大学技术转移中心盘锦分中心、宜兴环科园环境医院盘锦分院签约落地。质量发展要素不断集聚，活力加快释放。
（四）城乡融入进、协调发展。坚持农业农村优先发展，努力造城乡融发展典范。国土空间加优化。市国土空间总体规划率先通过省技术评审，“多规”体系不断完善，“轴带两翼五城多点”全域国土空间开发保护利用格局基本确立。乡村振兴进。新建标准农田7.05万亩，粮食播种面积182.7万亩，粮食生产再获丰收。四届乡博会成功举办。盘锦大米“红海滩1号”被评为全省批“辽宁优品”，并多次在展会上荣获金；盘锦河蟹产量8万吨，河蟹产业质量提升省示范区创建通过验收；东北新发地农产品供应链中心正式营业，14个农产品加工项目加快实施，盘锦成为全球大的水飞蓟素加工出口基地。开展农村环境净化整项行动，维修改造“四好农村路”224公里，完成乡村植树16.35万株，新增省美丽宜居村21个。城市新有序实施。京哈速盘锦段扩容改造工程加快建设，辽中至辽滨经开区速公路前期工作开始启动，曙光大桥改建项目顺利进。新开通公交线路10条，投用新能源公交车辆380台，市综客运枢纽交旅融入选国六部委典型案例，盘锦成为国公交都市建设示范城市。以“擦亮盘锦、扮靓盘锦、点亮盘锦”提升城市环境系列活动为载体加强城市建设与理，实施老旧小区改造项目37个，新增口袋公园15处，施划停车位3.2万个，新建公共充电站21个，清理违规设置户外广告1万余处。在全省率先实施城乡精文明建设融发展行动，全域全国文明城市创建走走实，城市文明程度和市民文明素质稳步提。
（五）绿发展成明显、优势巩固。完成二轮中央生态环保督察整改节点任务，协同进降碳、减污、扩绿、增长。污染果显著。全年PM2.5平均浓度29微克/立米、幅度全省，空气质量综指数全省排名三；河流国考断面水质、饮用水源地保护区水质全部达标；建设用地安全利用率达到。生态环境有修复。协同创建辽河口国公园，配完成范围边界和分区优化；辽河口自然保护区成为批国林草科普基地，候鸟栖息地世界自然遗产提名地通过现场评估；辽河流域山水林田湖草沙体化保护和修复项目全部完工；中央财政湿地生态益补偿试点获批实施。低碳发展步伐坚实。“废城市”建设入进，辽河油田单井作业油泥产生量较2019年下降90，100万吨/年建筑垃圾资源化利用等项目顺利实施。蓝碳价值转化基础研究扎实开展。辽滨经开区、盘锦新区获评国绿工业园区。湿地之都、生态盘锦的底加鲜明。
（六）人民生活持续、品质提。坚持在发展中保障和民生，着力提人民生活品质，预计城乡居民人均可支配收入分别增长4.6％和8.2％。民生保障兜住底线。城镇新增就业2.3万人，就业庭保持动态为，根欠薪工作被省政府评为A等次。各项社会养老保险待遇按时足额发放，享受长护险待遇累计6187人，医保门诊慢特病病种保障范围扩大至41种。城乡居民低保月人均标准提到792元。教育事业优先发展。公办幼儿园在园幼儿占比、普惠幼儿园覆盖率分别达到52.5％和89.6％，中小学食堂食材供应、校外集中供餐、校服采购全部实行公开招标，盘山县义务教育优质均衡发展县创建通过省现场验收，东郭学校被教育部评为乡村温馨校园建设典型案例学校，鹤乡小学和市中被教育部、中央军委政工作部认定为国教育示范学校，辽河石油职业技术学院获批恢复办学。健康盘锦加快建设。平均每千人口拥有婴幼儿托位4.4个，全省。完成170户特殊困难老年人庭适老化改造，全国单体面积大的辽河康养服务中心开业运营。“五社联动”关服务“老小”试点、社区精障碍康复服务试点有序展开。市预控制局挂成立，市中心医院脑栓病疗中心项目开工建设，市中医医院迁入新址，辽油宝石花医院急诊及液净化中心投入使用，我市入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市。盘锦成为全省个获评国食品安全示范城市的地市。文体事业繁荣发展。全国公共文化服务示范区创新发展通过复评验收，全民阅读蓬勃开展，特广场舞《山美水美东北美》、原创歌舞诗剧《养鹤人》分别走上全国、全省舞台。成功举办冰凌穿越挑战赛，益胜雪狼男篮、辽宁女篮落户盘锦并引入NBL、WCBA职业赛事，城市知名度得到提升。宜居宜业、幸福盘锦的成加饱满。
（七）安全基础夯实补齐、加固筑牢。坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国安全观，进市域理体系和理能力现代化。以案为鉴抓牢安全生产工作。浩业化工“1·15”重大爆炸着火事故教训惨痛、令人警醒。事故发生后，我们立即投入险救援，妥善做好善后处置，没有发生次生事故、社会稳定事件和网络舆情事件。督促企业对建厂以来所有生产装置和公用工程进行体检，历时四个多月的退料吹扫、隐患排查、维修检修，生产装置陆续复产，实现稳定运行。坚持举反三，对习近平总书记关于安全生产重要论述再学习、对事故教训再反思、对安全监管再加严，聚焦各域及新兴域开展三轮隐患大排查大整，消除监管盲区，化解风险隐患。聘请业机构对危化品企业开展全位安全诊断，辽滨经开区被评为全国D石化园区，华锦集团获批组建国业应急救援队伍；出渔民减船转产、涉海涉渔“三”船舶动态清、有证渔船“木改钢”、非法渔港取缔系列组拳，促进渔业船舶本质安全；城乡居民燃气自闭阀和长寿命软管安装工作进入收尾阶段。以险示警守牢灾减灾线。绕阳河综理进，兴隆台区段堤加固主体工程汛期前完工、洪标准百年遇，河道行洪障碍整改；辽河干流洪提升工程加快建设；联安能集团开展大型洪险救援演练；海洋预警监测信息台（站）建成运行；汛抗旱指挥体系及军地、油地、监地应急联动机制进步完善。全力以赴筑牢经济金融风险屏障。狠抓政府债务化解、金融机构改革化险、企业资产接收处置，市本及县区全部纳入新轮国化债试点政策支持范围，牢牢守住不发生系统区域风险的底线。稳妥处置房地产风险，完成4个项目、978户保交楼任务，107个小区居民不能办理房产证问题得到解决。久久为功牢社会理基础。学习践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，调解矛盾纠纷1.7万件，“万件化访行动”动全市信访总量下降16.7。入开展“平安护航”等项行动，强化公安基层基础，完善税侦体化模式，重拳击涉黑涉恶、涉枪涉爆、侵害弱势群体权益等违法犯罪和新型犯罪，电诈案件连续两年保持“两升两降”，刑事案件立案数量连续三年同比下降。完成“党建引、社会理”综信息平台二期项目建设，盘锦获评全国市域社会理现代化试点格城市。
（八）政府建设加强、能提升。质量开展学习贯彻习近平新时代特社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成，妥善破解了批长期历史遗留、阻碍发展稳定、群众忧盼的热点难点问题。加强法政府建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，起草1部地法规草案并提请市人大常委会审议，158件市人大代表建议、155件市政协提案全部办复，所有重大行政决策和行政规范文件均经过法审查，“八五”普法扎实进。锲而不舍落实中央八项规定精，持之以恒正风肃纪，公共资源交易节支2.46亿元，审计整改问题资金1.08亿元。举办10期“盘政讲堂”，政府系统干部能力素质有提升。建成全国省标准化质量管理实训基地。我市工作亮点在央视《新闻联播》刊播6次，在人民日报、新华社等中央主要媒体刊发280余次，展示了良好形象，凝聚了奋进力量。
国动员、双拥共建、军民融、退役军人事务工作实现新发展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业迈出新步伐。民族宗教、外事侨务、检验检测、地志、保密、档案、人、气象、地震等工作得到新加强。认真开展五次全国经济普查、三次全国土壤普查。对口援助新疆和布克赛尔县及帮扶锦州义县工作取得新成。
各位代表！回过去年，我们过险滩、闯难关，每场战役都不简单，每个人都很了不起。我们付出了乎寻常的努力，收获了殊为不易的成果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代特社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强的结果，是全体盘锦人民勠力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老、老同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和党派人士，向各人民团体，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位，向驻盘人民解放军、武警官兵、公安干警、消救援队伍指战员，向所有关心支持盘锦发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
回顾年来的工作，我们也清醒认识到，盘锦经济社会发展还面临不少困难和问题：受多重因素影响，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等经济指标未能完成预期目标，经济恢复增长的基础尚不牢固；石化产业油头大、化身小、产业链短、附加值低，新兴产业发展相对滞后；项目储备不足，投资增长乏力；三户石化企业尚未走上良发展轨道，部分中小微企业生产经营困难；资源环境约束日益趋紧；港口、铁路等基础设施需要完善；些历史遗留问题亟待破解，域风险不容忽视；教育、医疗、养老等域公共服务仍存在短板；政府系统干部队伍作风和能力建设还有不小差距，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键年，是振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是盘锦建市40周年和乘势而上开新局的特殊年，做好今年工作至关重要。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精，入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精，认真落实中央经济工作会议及省委十三届六次全会、省委经济工作会议精，按照市委八届七次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、贯彻新发展理念，牢牢把握维护国“五大安全”重要使命，牢牢把握质量发展这个要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持目标向和问题向相结，坚持锻长板、补短板相结，坚持用好支持政策和激发内生动力相结，统筹扩大内需和化供给侧结构改革天津海绵胶厂，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹质量发展和水平安全，化改革开放，大力动科技创新，切实增强经济活力、范化解风险、社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续动经济实现质的有提升和量的理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力走出条质量发展、可持续振兴的新路子，奋力在新时代辽宁振兴中走在前列。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6左右；般公共预收入增长5；规上工业增加值增长6.5左右；固定资产投资增长10以上；社会消费品售总额增长8；进出口总额增长6；城镇新增就业1.8万人；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量113万吨以上；生态环境质量持续。
上述目标，是基于盘锦发展的短板正在补齐、回升向好的态势日益巩固，综基础条件、增长潜力和预期变量等因素确定的，兼顾了需要和可能，彰显了抓机遇谋突破、乘势而上开新局的决心与信心。实践中，我们要坚定不移沿着习近平总书记擘画的东北振兴新蓝图奋勇前进，用足用好党中央国务院《关于进步动新时代东北振兴取得新突破若干政策措施的意见》等重大机遇，对标对表省委、省政府好赢三年行动攻坚之战和“盘锦要立足资源禀赋，发挥区位优势，加快项目建设，在新时代辽宁振兴中走在前列”等部署要求，落实落细《中共盘锦市委关于入贯彻落实习近平总书记在新时代动东北振兴座谈会上重要讲话精奋力在新时代辽宁振兴中走在前列的实施意见》及五个项行动案，锚定“六个面走在前列”目标定位，扭住振兴新突破三年行动“总牵引”，抓牢“五项重要任务”不懈怠，行非常之举，求非常之，迎难而上、迎战而胜，争取主要经济指标增速达到全省平均水平，奋力开创盘锦振兴发展新局面。
做好以下九个面工作：
（）奋力在动经济持续回升向好上求立破开新局。扩大有益的投资，激发有潜能的消费，提振市场信心，恢复经济增长。
全力以赴攻坚项目建设。强化项目“五率”考核，做到开春即开干、夏季大会战、秋季抓总攻、冬季不停工，以15项重大工程为总抓手，掀起大抓特抓项目的热潮。全年开复工投资500万元以上项目500个，175个项目竣工。实施政府和社会资本作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等域建设。研究吃透中央支持东北振兴等政策举措，适度前布局、做实前期工作，争取多项目挤进国和省“盘子”。
全力以赴抓牢招商引资。把项目招引作为“把手”工程，党政主要带头“走出去、请进来”，大力开展产业链招商、以商招商，形成业队伍和链主企业、科研机构、商协会共抓招商的良好局面，让质量项目源源不断落户盘锦。全年签约注册项目200个，其中投资亿元项目50个以上、投资10亿元项目6个以上。全市实际到位内资增长10，实际利用外资5亿美元。
全力以赴建强产业园区。坚持错位发展、集约发展，对标“六个体化”进园区建设，创新体制机制，集聚产业项目，每个园区至少形成1个头部企业带动的产业集群。支持辽滨经开区创建辽宁自贸试验区联动创新区，在产业基地建设、服务设施完善、人口集聚等面取得突破，实现港产城融创发展。各省以上开发区固定资产投资增速于全市平均水平，其中辽滨经开区固定资产投资260亿元。
全力以赴促进消费扩容。开展“乐购盘锦、惠享美好”系列促消费活动，大力发展数字消费、绿消费、健康消费、会展消费，提振汽车、电子产品等大宗消费；进城市消费，造刻钟便民生活圈；加强县域商业体系建设，启动盘山县、大洼区客运公交场站升改造，促进客货邮融发展，带动农村消费。维护消费者法权益，创造放心便捷的消费环境。动研发设计、检验检测等生产服务业业化规模化发展，抓好全国城市绿货运配送示范市创建工作，进东北新发地农产品供应链中心等货运枢纽建设运营；促进医疗康养、政服务等生活服务业向品质化、多样化延伸。
全力以赴提振经营主体信心。落实国和省惠企政策，行直达快享、申即享。入开展“助企先锋服务振兴新突破”项行动，完善党员干部与企业常态化沟通交流机制，群策群力为企业解难题、办实事，让各类经营主体投资安心、创业顺心、发展加有信心。
（二）奋力在构建现代化产业体系上求立破开新局。以科技创新动产业创新，万能胶生产厂家在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提附加值上下功夫，做好“三篇大文章”，进新型工业化。
大力动科技创新。落实与科学院大连化物所、东北大学等战略作协议，引企业牵头组建创新联体，加大研发投入。支持中试基地两大区块错位发展、提质升，实施中试项目25个以上，动4个中试项目本地产业化。省技术创新中心发展到30个，科研成果转化80项。实施科技型企业培育计划，新增科技型中小企业180、新技术企业16、雏鹰瞪羚企业16。落实提升科技创新能力10条政策，优化创新生态。支持盘锦新区争创国新区。
改造升传统制造业。入实施工业增长三年行动，实施技术改造项目40个，完成工业投资350亿元，规上工业总产值增长7.2左右。入实施造石化及精细化工全产业链三年行动，确保精细化工及原料工程项目完成投资180亿元、3.57平公里配套产业园落地批质量下游产业项目，滚动实施59个投资亿元产业链项目，进“减油增化”“减油增特”，建设全国重要的石化及精细化工产业基地。抓好中储粮油脂直属库等项目建设，完善稻米加工、油脂精炼、生物化工等产业链，粮食物流中转规模达到850万吨，粮油加工及生物科技产值突破340亿元，建设东北粮食集散和精加工基地。支持天意石油装备等企业做大做强，积引进行业军企业，培育装备制造产业集群。开展水材料、橡塑制品等消费品工业“增品种、提品质、创”行动，让“老底子”成为新支撑。
加快形成新质生产力。实施新质生产力培育行动，增强发展新动能。支持中蓝电子新上镜头白料项目，集聚产业链配套企业，建设光学电子产业基地。进金发生物基体化、键凯医用药聚乙二醇、东科电解液溶剂等项目建设，促进新材料新医药新能源等战略新兴产业融集群发展。前瞻布局新型储能、基因疗等未来产业。发展数字经济，支持辽河油田造智能化储气库，进辽滨经开区5G智慧管控平台二期、双台子精细化工园5G智慧园区建设，促进工业互联网标识解析二节点向企业端广应用，培育工业互联网平台企业2，建设批数字化车间、智能工厂，造数字盘锦、智造强市。
持续发展海洋经济。坚持寸海寸金，落实海洋区规划，实施批油气采掘、海洋牧场、滨海旅游等特产业项目，造临港海洋产业圈、海洋生态保护带和辽滨核心支撑区，加快构建多元发展的现代海洋产业体系。全年海洋生产总值增长5以上。
着力加强标准质量建设。加快产品和服务标准体系建设，支持企事业单位开展标准化试点申报和创建。从严抓好食品药品、特种设备、产品质量安全监管。实施战略，确保盘锦大米国地理标志产品保护示范区、红海滩旅游产业质量提升示范区创建通过验收，争创盘锦河蟹、辽滨石化及精细化工国质量示范区。
（三）奋力在化域改革上求立破开新局。狠抓域和关键环节改革，为质量发展持续注入强劲动力。
造营商环境“升版”。常态化开展放权赋权事项运行评估和动态调整。实施提升行政执法质量三年行动，进严格规范公正文明执法。加强行业域跨部门综监管，完善成品油行业全链条全周期监管体制。进数字政府建设，提升“网通办”度，化“办成件事”改革，在全省率先实现四政务服务中心（便民服务站）综窗口实质运行。持续开展涉企业、涉信访、涉期案件项监督三年行动，坚决整乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决纠政府失信行为，以政务诚信引诚信社会建设。持续清理不符振兴发展的规定和做法，不断提升经营主体和群众的获得感、满意度。
进央地融发展。入实施化央地作三年行动。支持辽河油田千万吨油田稳产、百亿气库建设和外围区益上产，建设储气、储碳、储能三大储库；支持华锦集团、辽河石化、北沥公司等驻盘央企改革创新发展，好发挥“压舱石”作用。创新央地作模式，抓好6个重大作项目落地实施天津海绵胶厂，动多央企来盘开展资产重组、科技攻关、成果转化，好带动地经济发展。
化国资国企改革。实施国有企业改革化提升行动和国有企业振兴项行动，动国有企业持续做强做优做大。支持锦城石化进资产重组，实施理体系、分配激励等改革，争取欠税处置、产能核定、产品销售和装置手续完善等政策支持，造集团化运营、炼化体优质企业。提升国资监管能，督促市属国企落实新型经营责任制，化三项制度改革，提升核心竞争力，市属国企营业收入增长5以上。
促进民营经济发展壮大。落实市场准入、要素获取、权益保护等面政策举措，动降低税费、物流及制度交易成本，激发民营企业内生动力和创新活力。实施民营经济经营主体培育计划，全年小升规10，新增精特新中小企业10。构建亲清统的新型政商关系，弘扬优秀企业精，支持民营企业抓创新、上项目、资作、融通发展，让民营经济发展迎来新的春天。
进要素市场化改革。持续进闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇及烂尾楼盘活，动油田工矿低地开发利用；行新增工业用地“标准地”出让，搭建土地二市场交易平台，发展飞地经济，畅通土地要素流动渠道。常态化开展政银企保对接，引金融机构加大对科技创新、绿转型、普惠金融、数字经济等面的支持力度，鼓励符条件的企业挂上市、直接融资，积发展创业投资、股权投资，切实提金融服务的覆盖率、可得。
（四）奋力在提升对外开放作水平上求立破开新局。增强前沿意识、开放意识，度融入共建“带路”，进辽宁沿海经济带建设，在畅通国内大循环、联通国内双循环中发挥大作用。
大力度畅通海陆通道。标准完成《盘锦港总体规划》修编工作。实现西港区统经营管理，促进东西港区融发展，建设智慧港口。确保30万吨原油码头、2个3万吨以上通用泊位竣工，6个万吨以上液体散货泊位开工建设，做好15万吨水航道前期工作。支持保税物流中心拓展保税业务。争取汇福粮油获批国进境粮食指定监管场地。提口岸通关能力和便利化程度。持续争取将阜盘铁路纳入国铁路中长期规划。增开国内直航航线，开辟贸易线路，发展多式联运。港口年通过能力达到9000万吨。
大力度发展开放型经济。化与俄蒙、RCEP成员国、欧美、沙特等国和港澳台地区的贸易投资作，鼓励企业参与中欧班列运行，争取俄罗斯大宗农商品交易中心落户盘锦。扎实进外贸转型升基地建设，新增外贸型企业18，新培育跨境电商企业10，建设批海外仓。稳定石化、农产品等出口规模，扩大技术、装备等，申建国贸易促进创新示范区。组织企业参加广交会、进博会等展会，开拓市场。
大力度开展协调作。主动对接国重大战略，争取在产业承接、市场对接、科技研发等面取得多作成果，好融入全国统大市场。化与锡市对口作，支持江南大学技术成果在盘转化。落实沿海六市协同发展机制，携手锦州、营口共建辽河三角洲质量发展试验区。做好对口援助和对口帮扶工作。
奥力斯 保温护角专用胶批发 联系人：王经理 手机：13903175735（微信同号） 地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区
（五）奋力在进农业农村现代化上求立破开新局。学习运用“千万工程”经验，入实施乡村振兴三年行动，努力在全省率先建成现代化大农业先行地。
全力保障粮食安全。落实严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。进盘山、大洼大中型灌区续建配套与现代化改造等项目建设，实施盐改水、旱改水新增耕地9784亩，建设标准农田10.45万亩。强化农业科技支撑，持续广钵苗移栽等技术。争取粮食生产再获丰收。
全力发展现代农业。践行大食物观，发展现代化大农业。动大米、河蟹两大产业培育、优质优价，广“红海滩1号”等优质水稻品种20万亩、“光1号”优质河蟹品种50万亩，稻蟹共生面积94万亩，建设精致农业示范基地。发展现代设施农业，鼓励苇田生态养殖，稳定生猪等畜禽产品供给。协同进农产品初加工和精加工，实施农业产业化项目16个，支持水飞蓟加工企业建基地塑增益。做大做强农业产业联盟和新型经营主体，健全联农带农机制，促进农业增、农民增收。
全力建设和美乡村。入实施乡村建设行动，动基础设施和公共服务向农村延伸，造宜居宜业和美乡村样板。持续开展农村生活垃圾、生活污水等环境净化整，建立健全长管护机制。新建维修农村公路120公里。实施盘山县农村供水保障工程、大洼区净水厂及配套管网新建工程。创建省美丽宜居村20个。健全乡村振兴多元投入机制，鼓励人才返乡下乡就业创业。持续开展乡村理示范村镇创建。壮大村集体经济。动西部镇街振兴发展。
（六）奋力在建设美丽盘锦上求立破开新局。入实施生态文明建设三年行动，把盘锦造成草茂流清、鸥鸣鹤舞、人海和谐的魅力城市。
入进污染攻坚。抓好中央生态环境保护督察整改。加强“三线单”生态环境分区管控，持续入好蓝天、碧水、净土保卫战。实施重污染天气消除、臭氧污染等五大行动，动主要污染物排放下降、空气质量持续。落实河（湖）长制，开展美丽河湖、美丽海湾建设，确保集中式饮用水水源地水质全部达标、国控省控断面稳定达标、近岸海域水质持续提升。进固废源头减量及资源化利用，造辽河油田“废矿区”，水平建设“废城市”。
加快进绿低碳转型。优化完善能耗双控工作机制，进行业用能预管理。入进清洁生产、循环化改造和绿制造，建设绿工厂2个，辽滨经开区国循环化改造示范试点通过国验收。进清洁能源发展，实施辽河油田CCUS、盘山整县屋顶分布式光伏、大金重工风电装备等项目，争取我市纳入国管海域海上风电登陆点。支持思普双碳中心扩大作，探索进蓝碳交易，丰富拓展湿地生态价值实现路径。倡绿生活式，形成绿低碳新风尚。
进生态保护修复。协同创建辽河口国公园，动重要湿地保护和生态修复、自然教育展示设施建设项目落地实施。在全国率先开展人工繁育丹顶鹤野化放归技术规范试点，保护好“湿地三宝”，进盘锦辽河口候鸟栖息地申报世界自然遗产工作。动实施大辽河西岸受损岸线岸滩修复项目，自然岸线保有率保持在52.34以上。落实林长制，化集体林权制度改革，完成乡村植树12.9万株。持续开展盘山县4.97万亩沙化土地综理。
扎实进新时代美丽城市建设。完成市国土空间总体规划报批，构建全市统的国土空间规划体系，严格“三区三线”管控。加快京哈速盘锦段扩容改造工程建设，进辽中至辽滨经开区速公路项目前期工作，动法盘线曙光大桥、大养线胜利塘大桥等项目开工，启动向海大道维修改造工程。实施城市新行动，通7条城市道路，新建和改造城市公园20处，增划停车泊位1.1万个，新建电动车公共集中充电装置点60个，新购置新能源公交车130辆，强化道路通行精细化管理，续建改造老旧小区11个，提物业服务水平。加强“带双创”城市核心区建设。动盘山县创建全国县文明城，力争我市在全省率先跻身全域全国文明城市之列。
（七）奋力在促进人口质量发展上求立破开新局。实施科教兴市、人才强市战略，以人口质量发展支撑振兴。
优先发展教育事业。实施学前教育普惠保障行动，普惠幼儿园覆盖率达到90。进义务教育强校提质，支持兴隆台区创建义务教育优质均衡发展区。持续做好“双减”工作。促进普通中多样化特发展。实施职业教育质量提升工程，动盘锦职业技术学院建设兴辽卓越院校和兴辽卓越业群，实现辽河石油职业技术学院恢复招生，启动市技师学院创建工作。支持大连理工大学盘锦校区化办学。关心关注学生身心健康，发展素质教育。
提升“老小”服务。对317户特殊困难老年人庭实施适老化改造，新增10社区便民食堂，抓好辽河康养服务中心运营和康复辅助器具产业园建设。强化积生育支持措施，落实生育休假等制度，完善生育津贴政策，实现生育保险保障人群全覆盖；新增普惠托育学位500个，积创建省示范托育机构。
建设人才发展地。入实施“盘锦英才计划”，大力开展校毕业生留盘来盘项行动，优化人才发展环境，吸引各类人才来盘创新创业，全年力争实施“带土移植”项目7个以上，引进层次人才20名、校毕业生1.02万人。
（八）奋力在提人民生活品质上求立破开新局。切实保障和民生，质量办好人大代表票决民生实事，让振兴发展成果多公平惠及全市人民。
全力稳定扩大就业。加突出就业优先向，落实稳岗支持和扩岗激励政策措施，抓好退役军人、农民工等群体就业，确保就业庭动态为。加强灵活就业和劳动者权益保障，根拖欠农民工工资问题。鼓励创业带动就业，发挥创业贴息贷款等作用，扶持创业带头人500人，争创省创业型城市。
健全社会保障体系。开展多层次养老保险建设工程，做好基本医疗保险、工伤保险省统筹对接工作，继续提低保等社保待遇标准，扩大失业保险覆盖面，提升长护险服务质量。健全社会救助体系，为200名残疾儿童开展康复救助服务，兜住、兜准、兜牢民生底线。
加快健康盘锦建设。进优质医疗资源扩容和区域均衡分布，健全完善市120急救体系，实施辽油宝石花医院康复中心项目，入进紧密型城市医疗集团试点、紧密型县域医共体建设。实施公共卫生能力提升三年行动，化疾控体系改革，加强重大疫情控救体系和应急能力建设。发挥市中医医院区域带头作用，提升中医药服务能力。关医护人员心理健康。持续巩固国卫生城市，造全国健康城市建设样板市。
进文体旅融发展。耕辽河口地域文化资源，动“辽河口渔菜”等非遗传承发展。加强“小红楼”等文化遗产保护利用，支持甲午末战殉国将士墓申报国国主义教育基地。化书香盘锦建设，进农书屋与新时代文明实践中心融试点。整全市文旅资源，出四季精品线路，实施“盘锦有礼”工程，叫响“芦花节”，支持广厦艺术街争创国旅游休闲街区。改造提升市档案馆。办好冰凌穿越、冰钓冬捕等主题活动，发展冰雪经济。精心组织“红马赛”，水平承办女篮和全国男篮盘锦赛区职业赛事，发展赛事经济。办好市九届运动会。完善健身场地设施，巩固提升“十五分钟健身圈”。开展文体旅惠民系列活动，让全市人民加热盘锦、乐享盘锦。
（九）奋力在好统筹发展和安全上求立破开新局。扎实进平安盘锦建设，以水平安全保障质量发展。
有维护公共安全。持续进绕阳河综理，开工建设盘山县段工程和西沙河工程；实施辽河干流洪提升工程，完成滩区居民迁建工作。加快进辽西北供水盘锦应急支线工程建设。入开展行业域及人员密集场所安全隐患排查整，夯实基层基础，强化源头管理，建成市数字化应急管控平台，发挥业和三机构作用，加强“预、、、理”体系建设，实现本质安全。
范经济金融风险。稳妥进并完成盘锦银行改革化险，加快实施二批农信机构改革，强化不良资产清收，增强地金融机构抗风险能力。加强政府债务风险管控，坚决遏制增量，稳妥化解存量。兜牢基层“三保”支出底线。严房地产风险，完成保交楼工作。
加强社会理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实干部接访包案等制度，抓好信访矛盾减存控增，发挥好矛盾纠纷调处化解四平台作用，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。化网络综理，筑牢网络安全屏障。加强社会安整体控，造“五项警务”体系，进派出所工作标准化建设，常态化开展扫黑除恶，严厉击违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。
落实国动员体制改革任务，加强国动员和后备力量建设，做好退役军人保障工作。扎实开展双拥共建，巩固军政军民团结。强化军人军属荣誉激励和权益保障，营造全社会尊军崇军浓厚氛围。
各位代表！实现盘锦振兴，关键在干部、在落实！我们要巩固拓展主题教育成果，敢闯敢干加实干，努力以自身工作的确定应对形势变化的不确定，在新征程上干出大业绩、交出优答卷，喜迎中华人民共和国75周年华诞和盘锦建市40周年。
我们要铸牢忠诚之魂。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提政判断力、政悟力、政执行力，对习近平总书记重要指示精和党中央大政针，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保“总书记有号令、党中央有部署、省里有要求、盘锦见行动”，坚决杜上有政策、下有对策、各自为政、自行其是。
我们要扛起振兴之责。坚守执行者、行动派、实干的角定位，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上，以“线工作法”察实情、听民意、解难题，以法式化改革、动发展、化解矛盾，以“拼争实”精状态谋划工作、狠抓落实、实现突破，坚决杜不思进取、敷衍塞责、得过且过、懒政怠政。
我们要恪守为民之心。树牢和践行正确政绩观，牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福的本质要求落实到政府工作的全过程各面，将群众期盼的事变成政府要干的事、政府正干的事变成群众支持的事、政府干成的事变成惠及群众的事，坚决杜搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”“面子工程”“半拉子工程”。
我们要凝聚奋进之力。践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督、财会监督，主动接受司法监督、社会监督，在化监督中凝聚共识、汇聚力量，依靠团结奋斗开新局面、拼出新天地，坚决杜个人主义、自由主义、随心所欲、任意妄为。
我们要永葆清廉之风。始终坚持严的基调，加强党的建设，从严落实中央八项规定精，严格执行《共产党纪律处分条例》，持之以恒进党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持“过紧日子”，切实做到干部清正、政府清廉、政清明，以正气充盈的政生态护航盘锦质量发展，坚决杜私欲膨胀、以权谋私、滥用职权、贪污腐败。
各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远需快马加鞭。让我们加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围天津海绵胶厂，在省委、省政府和市委的坚强下，团结实干、勇毅前行，在新时代东北振兴上展现大担当和作为，为好赢新时代“辽沈战役”攻坚之年的盘锦之战而不懈奋斗！
相关词条:储罐保温 异型材设备 钢绞线厂家 玻璃丝棉厂家 万能胶厂家
